撰文:龍子維 健康空氣行動社區關係經理
原載於經濟日報GREEN FORUM
施政報告提及要推廣「聰明城市」，起動九龍東專員披露，希望把整個九龍東改造為環保、低碳及暢通易行的社區，具體措施包括美化觀塘工業區的後巷、推廣智能交通燈以提升暢達度、及以泊位手機程式改善交通擠塞等。
觀塘道繁忙時段 逾半私家車
其中比較少人提及的舉措，是有關重置在觀塘道超過80個巴士站的計劃，以減少整體車流量，紓緩交通擠塞。
問題是，究竟觀塘道的擠塞問題，是因為巴士太多，還是私家車太多？
雖然筆者沒有觀塘道私家車與巴士使用道路比率的資料，但根據交諮會去年12月發表的報告推算，繁忙時間使用大老山隧道的車輛，有59%為私家車，只有10%為巴士及小巴；使用東區海底隧道的車輛當中，也有56%為私家車，巴士及小巴只佔7%，由此我們可以粗略估算，行經觀塘道的車輛，其實絕大多數仍是私家車，重置巴士站根本不能解決現時觀塘道的擠塞情況。
觀塘及九龍灣為九龍東的兩大工業區，區內建築以工廈為主，但自從政府起動九龍東及活化工廈的政策實行後，區內的商業活動大增，工作人口的數目亦有增無減，九龍東現時的塞車問題如此嚴重，全因舊有規劃未能跟上地區轉型，政府的規劃失當要負上很大的責任。
引進低排放區 限制高排放車
其實，政府大可以引進低排放區的概念，限制高排放的車輛，甚至是限制私家車於繁忙時間進入九龍東的部分街道，這不單可以大大減少現時有關區域的車流量，紓緩交通擠塞，亦可以減少廢氣排放，以配合九龍東商貿區的發展。
例如，政府可考慮把自九龍灣港鐵站起到觀塘站一段的觀塘道，於繁忙的上下班時段，限制私家車進入，並於沿路劃定更多的泊車禁區；在啟德郵輪碼頭以至觀塘海濱長廊一帶的地段，則應進一步完善單車網絡及行人步道，劃為禁止私家車進入的地區，以減少區內私家車的整體流量。
可惜，現屆政府對於低排放區的概念，仍然停留在減少巴士廢氣排放的層面上，即便如此，有關措施的實行仍是再三延誤。
於2011年便於銅鑼灣怡和街、部分旺角彌敦道及德輔道中試行的巴士低排放試點，原本預期可於今年達致符合歐盟四期或以上排放標準的目標，但因為城巴及新巴未能於年底完成更換，因此整個計劃，需於2016年第一季才能夠達標。
根據政府數字，巴士其實只佔現時低排放試點總體交通量的四成，有關信息非常清楚——假如政府無法把低排區由巴士推廣至其他車輛，有關措施的減排成效勢必被高增長的私家車所抵銷。
聰明城市 需配合可持續規劃
香港交通政策的原則，長期以來強調服務為本、效率主導，在運房局去年推出的《公共交通策略研究》的工作計劃，主要集中於巴士、小巴以至的士的服務水平，完全沒有考慮到交通規劃當中，如何引進各種加強低排放的措施。
規劃「聰明城市」，如果只強調引入新科技，興建架空單軌列車，而忽略在地居民的需要，未能引入可持續的交通規劃，整個地區的居民深為交通擠塞問題所苦，那麼有關的城市規劃，恐怕最後又會淪為另一個憑空而降、與地區斷裂的遊客景點，違反政府建立環保低碳、暢達易行社區的初衷。
